欧盟被曝将对政府采购规则进行大幅改革,“没点名,但显然针对中国”

9月7日,据欧盟政策新闻网站“欧盟动态”(Euractiv)报道,欧盟委员会预计将于本周晚些时候提议对欧盟政府采购规则进行大幅改革,这是欧盟为限制其对中国的经济依赖而采取的最新举措。

这份《公共采购法案》草案预计将于周三由欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内正式公布。草案中的相关条款,旨在减少公共招标时对价格的“过度关注”,并遏制所谓的“对第三国供应商的有害战略依赖”。

“欧盟动态”认为,虽然没有点名,但中国显然是这项草案针对的对象。

英国《金融时报》指出,这项草案允许公共采购方在招标中优先考虑欧洲企业。

草案指出:“在竞争加剧、供应链脆弱性上升以及经济依赖被武器化的地缘政治背景下,公共采购方如何花钱已经成为具有战略意义的问题。”公共采购约占欧盟国内生产总值(GDP)的15%。

根据这份草案,保护关键基础设施、战略供应链和关键技术等因素,都可能成为“与特定合同相关”的评估标准。

“欧盟动态”指出,在另一处“含蓄指向中国”的表述中,草案还要求如果报价“明显低于”其他投标方,各国政府要强制投标方“解释”其低价原因。

草案法案要求,各成员国应“排除那些无法对低报价作出合理解释的投标方”。

6月2日,欧盟成员国依据《国际采购工具》(IPI)批准对中方采取惩罚性措施的决定。根据该决定,中国企业未来5年将被限制参与价值超过500万欧元的欧盟医疗器械公共招标项目。

欧盟中国商会回应称,长期以来,欧洲医疗器械企业在中国市场享受到了高度的开放红利,深度参与中国医疗体系的现代化进程,取得了显著发展。欧方6月2日的决定未能充分考虑这一背景,将对中欧多年来在医疗领域积累的互信与合作基础造成冲击。

据美国“政客新闻网”欧洲版报道,8月31日,欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇曾表示,布鲁塞尔仍在制定一项“多元化工具”,鼓励企业在有其他选择的情况下,从不同的供应商那里采购商品,其目的是减少欧洲在战略产业中对中国产品的依赖。

当然,多元化会带来成本,”谢夫乔维奇称,关键矿产、绿色科技等敏感商品的价格上涨就是例证。但他表示,一些公司正在意识到,“多元化的成本小于业务中断的成本”。

“政客”指出,限制中国进口,间接推高欧盟本土生产商的价格,可能会产生意想不到的后果。

受伊朗战事的影响,欧元区7月份通胀率达到2.9%,远高于欧洲央行2%的目标。那些导致中国进口商品价格上涨的措施,可能会进一步推高物价,给欧洲各国政府带来更多难题。

这一举措出台之际,欧盟与中国之间的紧张关系正在不断升级。

针对欧盟多次提出的所谓的中欧贸易不平衡、工业补贴等问题,中国外交部发言人林剑此前回应称,在世贸组织框架内,国际贸易是双向选择,不存在强买强卖。中欧经贸关系的本质是互利共赢。中方从不刻意追求对欧洲的贸易顺差,中欧贸易结构是国际产业分工、各国比较优势等多种因素共同作用的结果。

中方一贯遵守世贸组织规则和自由贸易、公平竞争、开放合作等市场经济基本准则,不存在世贸组织禁止性补贴。中国产业竞争力源于自身完备产业体系、超大规模市场、良好创新生态形成的综合优势,源于企业长期不懈的拼搏与投入。中国是负责任大国,从未操纵汇率,也不会搞竞争性货币贬值,更不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。

保护主义没有出路,合作共赢才是正道。中国不是造成欧方经贸问题的根源,而是可以成为欧方解决问题的伙伴。

这项提案出台几个月前,布鲁塞尔还提出了另一项“欧洲制造”法案,即《工业加速器法案》(Industrial Accelerator Act)。

商务部新闻发言人此前回应该法案时称,这对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置了诸多限制性要求,并在公共采购和公共支持政策中设置了“欧盟原产”的排他性条款,构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。

中国贸促会新闻发言人杨帆指出,《工业加速器法案》拟对外国企业在欧投资、参加公共采购设置诸多限制条件。中国工商界对此表示关切,认为相关做法明显超过维护安全的必要限度,与世贸组织基本规则、国际服务贸易承诺及投资保护规则相冲突。

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