长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
住房公积金作为撬动居民住房消费、释放楼市合理刚需的重要政策性保障工具，是托举房地产市场平稳良性发展的关键抓手。
6月5日，住房和城乡建设部就新修订的《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（简称《条例》）公开征求意见。此次修订，主要在提取范围、覆盖人群、跨区域使用及增值收益用途等四个方面作出重要调整，旨在深化住房公积金制度改革，更好地满足缴存人多元化住房需求。
长江商报记者梳理发现，2026年以来各地密集调整住房公积金政策，截至目前，至少已有60个城市围绕贷款额度、覆盖群体等方面，优化调整了公积金政策，以进一步释放住房大宗消费潜力。
可提取情形扩展至9种
随着房地产市场进入存量阶段，住房回归消费本源，公积金的功能定位也需同步迭代优化。
2026年《政府工作报告》明确提出“深化住房公积金制度改革”，修订《条例》正是深化改革的重要成果。
《条例》共七章52条，包括总则、机构及职责、缴存、提取和使用、监督和管理、罚则、附则。从修订内容来看，本轮修订让资金用途更丰富、让受益群体更广泛、让资金使用更便捷、让资金运行更安全。
住建部相关负责人在解读时指出，此次修订最主要的思路，是让住房公积金制度更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求。
扩大住房公积金提取使用范围是本次修订的重点。《条例》将住房公积金提取情形由6种拓展至9种，新增了装修自住住房不超过一定额度的、支付自住住房物业费的、经国务院批准的其他住房消费情形等3种可提取情形。
上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受长江商报记者采访时表示，《条例》将“装修自住住房”单独列出，既是对当前房屋安全管理导向的积极响应，也是对“二手房”和“好房子”建设的有力支持。尤其是特别注明“不超过一定额度”，实际上是公积金基金在统筹考虑自身承受能力和支持力度之间的平衡。“这一调整，是对当前房地产市场进入存量时代全新阶段的有力回应，公积金制度将发挥更加精准、务实的作用。”
扩大缴存覆盖面，是此次修订的另一大突破。《条例》明确，个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度，具体办法由设区城市人民政府制定。
近年来，住建部稳步扩大灵活就业人员试点范围，截至2024年末，试点城市累计超过100万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中24万人已使用住房公积金租房或购房。
随着《条例》对覆盖人群的扩大，灵活就业人员参加住房公积金制度，将由地方性试点阶段走向全国性制度化阶段。
与此同时，随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。《条例》提出，加强住房公积金数字化能力建设，强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金“互认互贷”。
此外，《条例》还优化了资金管理机制，完善住房公积金管理委员会职责，加强对住房公积金管理机构的监管。落实住房公积金管理中心责任，明确其未依照条例规定督促单位按时履行相关义务的法律责任。
多地政策迎来密集调整
住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，我国从1991年开始建立公积金制度，对提高城镇居民居住水平发挥了重要作用。
1999年，国务院正式颁布施行《条例》，住房公积金制度运行走上法治化规范化轨道。此前，《条例》已历经两次修订，但随着房地产市场供求关系发生重大变化，对住房公积金制度运行也提出了新的要求。
2026年以来，多地发布稳楼市新政，其中，优化调整公积金政策成为各地楼市政策的新着力点。
据长江商报不完全统计，目前全国已至少有60个城市调整优化了公积金政策。各地优化方向主要包括提高公积金贷款最高额度、优化公积金贷款住房套数认定标准、延长还款期限、支持提取公积金用于首付、支持异地互认互贷等，充分激活了住房消费动能，进一步释放住房消费潜力。
在提高贷款额度方面，成都单、双缴存人最高贷款额度分别提至80万元、120万元。苏州自6月1日起将个人公积金最高贷款额度从120万元调整为150万元，家庭公积金最高贷款额度从150万元调整为200万元。
在扩大覆盖人群方面，宜昌、济南等地全面放开灵活就业人员缴存限制。武汉新增开户缴存补贴，灵活就业人员首次开立公积金缴存账户并完成缴存、账户未销户的，即可享受该项补贴，缴存补贴条件与额度同步优化。
值得一提的是，随着优化公积金政策的落地，为楼市注入了强力的成交动能。2026年4月底，深圳出台优化调整房地产相关政策，进一步放开核心区限购并提高公积金贷款额度。新政实施一个月，带动深圳房地产市场持续火热，新建高品质楼盘受追捧，二手房市场成交活跃度显著提升，呈现量价齐升趋势。截至6月2日，深圳新建商品住宅和二手住宅网签5035套、6191套，同比分别增加约50%、30%；公积金贷款方面，新政实施以来累计受理公积金贷款4404笔、68.2亿元，笔均金额155万元，较新政前增长了21%，有效降低了购房成本，减轻了居民购房压力。
视觉中国图
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